稅負平移，以稅治污，環(huán)保稅法倒逼企業(yè)減少污染，環(huán)保稅法有望成為我國第19個稅種。

值得注意的是，環(huán)境保護稅不是一項普通的國家方針政策，而是“費”改“稅”的一次華麗大變身。通過用強有力的法律來防止污染也讓環(huán)境更有保障，相信不久的將來，環(huán)保稅勢必會成為防治污染的一劑“良藥”。

行業(yè)影響知多少

據(jù)悉，環(huán)保稅開征后對兩類企業(yè)影響可能比較大：一是原來繳納排污費不規(guī)范的企業(yè)，今后強制干預力度將會加大；二是污染物容易計量的行業(yè)，像造紙、化工行業(yè)，今后的壓力會比較大。

也有專家表示，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)在開征環(huán)保稅后，同樣將受到影響。

另外，環(huán)保稅立法還有助于稀土出口問題的解決。我國習慣通過關(guān)稅、配額限制稀土出口，但這不符合WTO規(guī)則，但是如果我國開征環(huán)境保護稅，在開采稀土方面，通過環(huán)境保護稅法進行約束，就不會陷入被動。

火電行業(yè)首當其沖

作為排名前三的重點污染行業(yè)及重點監(jiān)控企業(yè)，環(huán)保稅法的出臺，火電行業(yè)首當其沖會受到影響，相關(guān)企業(yè)的成本勢必要增加。據(jù)有關(guān)人士推算，一度火電排放的污染物大致等于0.0032個大氣污染物當量，對應(yīng)繳納環(huán)保稅稅額為0.384分，即度電成本增加0.384分，以目前火電在國內(nèi)的體量及各省上網(wǎng)電價來看，影響不小。

毋庸置疑，環(huán)保稅法的出臺，火電企業(yè)可以通過升級清潔技術(shù)、安裝凈化設(shè)備和購買環(huán)保產(chǎn)品等方式減污減排，從而規(guī)避稅收所帶來的成本上浮。

而一些規(guī)模效益不足，技術(shù)設(shè)備能力落后的企業(yè)一定會遭到淘汰，從而促進煤炭、火電行業(yè)去產(chǎn)能，進一步整合相關(guān)企業(yè)。同時，在經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，電力消納能力波動增長的情況下，光伏發(fā)電作為新能源資源中的主要生力軍，勢必將進一步得到市場的認可和環(huán)境的選擇。

助推行業(yè)發(fā)展新模式

從立法到實施，環(huán)保稅在許多方面還需進一步展開協(xié)商、討論甚至博弈。如怎樣實現(xiàn)充分征管、如何測算應(yīng)稅污染物的計稅依據(jù)，能否做到既維護社會利益，又維護行業(yè)、企業(yè)的正常利益，既強化對排污企業(yè)的剛性治理力度，又防止出現(xiàn)過度征稅傾向等等。這些難題，有的需要立法解決，有的需要在落實過程中尋找答案。

但無疑，環(huán)保稅進入立法階段，既為“稅收法定”原則的實施積累了經(jīng)驗，也開啟了以剛性制度保護生態(tài)環(huán)境、推進供給側(cè)改革、推動市場公平的新空間。這是環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展需要的制度改進。