1. 七部門發(fā)布《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024 年)》，推動儀器儀表等8 個重點細分行業(yè)穩(wěn)增長

2023年8月17日，七部門近日聯(lián)合印發(fā)《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024 年）》，提出2023—2024年，機械行業(yè)運行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷增強。該方案提出擴大有效需求、推動制造業(yè)智能化、提升供給能力、堅持分業(yè)精準施策四個工作舉措。針對儀器儀表細分行業(yè)提出以下政策支持方向：

1）加大對儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)的支持；

2）支持優(yōu)勢企業(yè)更好地整合行業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)集中度，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)；

3）組織開展國產(chǎn)與進口產(chǎn)品對比測試分析，研究制定高端儀器及零部件創(chuàng)新產(chǎn)品目錄；

4）研究推動產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，結(jié)合地方基礎(chǔ)條件和意愿，支持地方打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；

5）支持龍頭企業(yè)和科研院所聯(lián)合打造共性技術(shù)平臺，提高高端儀器研發(fā)效率。

2.三部門明確研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策

2023年8月28日，為鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進科技進步，鼓勵購買國產(chǎn)科學(xué)儀器，財政部、商務(wù)部和稅務(wù)總局三部門發(fā)布《關(guān)于研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》（財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局公告 2023年第41號），對內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅，預(yù)計上述機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備總支出將減少約 11.5%。公告執(zhí)行2027年12月31日。該公告主要內(nèi)容包括：

1）明確了適用采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策的內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心的范圍，包括從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機構(gòu)、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、科研院所、科技類民辦非企業(yè)單位、公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類）、專科及以上高等學(xué)校等機構(gòu)。

2）明確外資研發(fā)中心應(yīng)同時滿足的條件，包括研發(fā)費用標準、人員數(shù)量，以及累計購置的設(shè)備原值不低于 2000 萬元，并出臺了商務(wù)主管部門的審核認定辦法。

3）出臺了《科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備清單》，具體包括實驗環(huán)境方面、樣品制備設(shè)備和裝置、實驗室專用設(shè)備和計算機工作站，中型、大型計算機。

3. 先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減

2023年9月3日，財政部和稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策的公告》，該公告明確自 2023 年1月1日至 2027年12月31日，允許先進制造業(yè)企業(yè)按照當期可抵扣進項稅額加計 5%抵減應(yīng)納增值稅稅額。

評論

《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024 年)》有助于推動儀器儀表高端化，培育具有國際競爭力的國產(chǎn)儀器儀表廠商。《工作方案》從供需兩側(cè)提出在持續(xù)擴大有效需求方面、推動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、提升高質(zhì)量供給能力、分業(yè)精準施策 4 方面 16 個重點任務(wù)和 4 方面保障措施。其中對儀器儀表行業(yè)提出了政策支持方向，要求組織開展國產(chǎn)與進口產(chǎn)品對比測試分析，鼓勵生產(chǎn)高端產(chǎn)品，對企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)支持，旨在培育具有競爭力的龍頭儀器儀表企業(yè)。

研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備減稅政策有望使國產(chǎn)儀器廠商持續(xù)受益。早在 2010 年，國家稅務(wù)總局印發(fā)《研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》（國稅發(fā)[2010]9號），研發(fā)機構(gòu)范圍內(nèi)的相關(guān)機構(gòu)采購設(shè)備清單范圍的國產(chǎn)設(shè)備適用退還增值稅政策，此后，財政部、商務(wù)部及稅務(wù)總局定期發(fā)布研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策。根據(jù)相關(guān)政策，研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備總支出將減少約 11.5%。我們認為，國產(chǎn)儀器廠商有望顯著受益于該政策所引發(fā)的儀器市場放量。

先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減將減輕先進制造業(yè)企業(yè)增值稅負擔(dān)，促進企業(yè)長遠發(fā)展。據(jù)估計，先進制造業(yè)企業(yè)按照當期可抵扣進項稅額加計 5%抵減應(yīng)納增值稅稅額，約減輕了這部分企業(yè) 20%左右的增值稅負擔(dān)。包括儀器儀表在內(nèi)的先進制造業(yè)企業(yè)將直接受益。

（鼎陽科技產(chǎn)品，儀商網(wǎng)配圖）

在內(nèi)部政策大力支持和外部進口管制持續(xù)的雙重催化下，我國本土科學(xué)儀器公司有望在挑戰(zhàn)中抓住機遇，加快國產(chǎn)替代進程。