隨著移動互聯網業(yè)務日益豐富和各種應用快速規(guī)模化的落地，新型移動互聯網商業(yè)模式的逐步成熟，移動數據業(yè)務用戶越來越多，移動數據業(yè)務流量出現了持續(xù)井噴式增長，同時也帶來了很多新問題，比如如何保障VIP客戶的體驗，提供差異化服務；如何合理控制QQ、微信等即時消息業(yè)務對無線資源的長時間占用；如何對包月不限帶寬用戶進行有效控制；流媒體等高價值用戶如何保障等等。
不同業(yè)務單位比特的價值貢獻差別很大，如今在提速降費政策壓力下，增量不增收等問題日益突出，如何區(qū)分業(yè)務并對用戶所占用的網絡資源進行實時科學的管控，對于運營商合理分配網絡資源，進而實現自身收益最大化顯得尤為重要。PCC即策略控制和計費（Policy
Control and Charging）可以用來有效解決這些問題。
移動數據業(yè)務運營面臨的問題
首先，移動數據業(yè)務增量不增收，從近期移動數據業(yè)務運營狀況來看，流量的增長和帶來的業(yè)務收入增長之間的喇叭口曲線效應已經越來越明顯。這主要是由于市場競爭造成的單位業(yè)務價值快速下滑，以及數據業(yè)務價值的大部分被內容或者業(yè)務應用提供商占有所致。
其次，缺乏差異化服務運營能力，現有運營中，網絡無法為用戶提供差異化服務，整個運營中均采用盡力而為、先到先得的策略來進行網絡資源的分配，造成網絡被一些低價值業(yè)務如QQ、微信等和包月不限流量的用戶長時間占用，無法保證高價值業(yè)務和VIP客戶的業(yè)務資源需求。
最后，業(yè)務分布不均衡，由于移動數據業(yè)務受移動性特征影響，在高校區(qū)、中央商業(yè)區(qū)、集中住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等特定區(qū)域均會出現不同時段的業(yè)務突發(fā)性增長，從而造成這些特定場景下出現業(yè)務資源不足、用戶業(yè)務應用質量下降甚至無法使用業(yè)務的情況。同時這些特定場景對傳統(tǒng)語音業(yè)務也會造成巨大沖擊，從而嚴重影響用戶業(yè)務應用的體驗，大大降低了在網用戶的粘性。
PCC技術原理
PCC主要由策略及計費功能單元PCRF（Policy and
Charging Rule Function）、用戶簽約數據庫SPR（Subscription
Profile Repository）、策略及計費執(zhí)行單元PCEF（Policy and
Charging Enforcement Function）和應用功能AF（Application
Function）等組成，具體如下圖所示。
整個PCC控制技術的業(yè)務實現流程為：PCEF深度解析業(yè)務報文通過Gx接口上報PCRF進行策略控制規(guī)則匹配，SPR同時協(xié)同完成，匹配成功則由PCRF下發(fā)控制規(guī)則給PCEF執(zhí)行，執(zhí)行過程中PCEF可以通過GTP-U+BSSGP協(xié)議透傳方式完成端到端的全程控制；如果匹配不成功則無條件放行報文，業(yè)務流程和原來處理流程相同。
PCC技術特點
首先，能夠優(yōu)化網絡資源，當前運營商移動網絡資源是既定自發(fā)的，資源利用率較低且分配不合理。PCC能夠提供基于業(yè)務的差異化控制能力，優(yōu)化小數據包業(yè)務資源分配，使熱點區(qū)域流量公平使用，能夠使網絡資源最大化應用。
優(yōu)化小數據包業(yè)務資源分配。即時通信應用如QQ、微信等業(yè)務，數據包小，占用流量小，但用戶數多，小包的頻繁發(fā)送與接收會產生大量無線資源分配請求，大大降低網絡數據信道的利用效率，對網絡的信令造成很大沖擊。引入PCC后，在核心網側識別小數據包應用，并將業(yè)務標志及QoS策略傳遞給無線側，無線側識別業(yè)務標志和QoS，實施特定的資源優(yōu)化策略。
能使熱點區(qū)域流量公平使用。隨著流量資費的下降，智能終端的普及，P2P和流媒體類視頻業(yè)務成為移動互聯網新的業(yè)務增長點。這類應用用戶數少，但單個用戶流量大，整體流量占比大，特別是視頻類業(yè)務占用網絡資源較大，形成無線資源的局部擁塞，影響其他用戶業(yè)務的體驗。通過PCC實施策略制定，在忙時忙區(qū)，對使用流量進行累積，超過一定閾值時進行帶寬管理，控制過度使用行為，釋放資源給其他用戶及業(yè)務使用，體現了資源受限情況下的合理、公平分配原則。
其次，能夠提供差異化服務，有效支撐市場運營，PCC能夠通過與BOSS互通，搭建起市場運營與網絡間的橋梁，將市場運營手段延伸到網絡層面。借助于PCC差異化控制能力，市場部門可以針對不同用戶服務等級、資費套餐、自營業(yè)務定制差異化的網絡控制策略。
實現基于用戶等級的差異化。根據市場運營需要，運營商一般基于一定原則對用戶進行品牌和等級劃分，但缺乏對用戶的網絡差異化服務能力。引入PCC，運營商可以為高端用戶定義更高的網絡優(yōu)先級，并通過端到端QoS將優(yōu)先級從核心網傳遞到無線側，使用戶無論在網絡空閑還是繁忙狀態(tài)下，都能獲得更有保證的業(yè)務體驗，而對于優(yōu)先級較低的用戶，可以降低其業(yè)務訪問速率或者限制其業(yè)務訪問范圍。[pagebreak]
實現基于用戶套餐的差異化。數據業(yè)務套餐間流量使用很不均勻，少部分用戶消耗大部分流量，一部分包月不限流量套餐用戶對資源的無節(jié)制使用嚴重影響其他用戶的業(yè)務體驗。基于PCC的差異化策略控制，可以限制低價值用戶，保障高價值用戶，如對低價值用戶，可以累積其流量使用，當超過一定門限時限制其在忙時的業(yè)務帶寬，限制其對資源的濫用。
對自營業(yè)務的推薦與保障。傳統(tǒng)分組網絡無法提供基于運營商自營業(yè)務與移動互聯網其他業(yè)務的差異化控制，沒有很好利用自身管道的優(yōu)勢給自營業(yè)務更多的資源傾斜。運營商引入PCC后，可以控制當用戶使用自營業(yè)務時，可以提高其服務等級，并通過端到端QoS將服務等級傳遞到無線側，以獲得相對于普通互聯網同類應用更好的業(yè)務體驗，增強自營業(yè)務競爭力。
典型應用場景分析
基于業(yè)務的控制策略應用場景，此類控制主要通過深度解析報文后得到業(yè)務類型字段的精確匹配。此類控制策略只需要在PCRF中事先預置需要控制業(yè)務的優(yōu)先級和業(yè)務門限等重要參數來達到對高價值或者重點業(yè)務的優(yōu)先資源分配；另一方面也可以對視頻、P2P下載類業(yè)務進行有效控制。
基于用戶優(yōu)先級的控制策略應用場景，此類控制主要通過深度解析報文后得到用戶IMSI、MSISDN號段的精確匹配。此類控制策略需要首先匹配SPR中的用戶簽約數據庫，通過SPR匹配后得到該用戶的優(yōu)先級參數，ARP和觸發(fā)PCRF中事先預置的控制規(guī)則名稱，觸發(fā)PCRF中的控制策略，以便高端用戶在擁塞時能夠優(yōu)先占用較多網絡資源；同時也為欠費風險高的用戶提供了有效的控制手段。為了防止控制策略使低優(yōu)先級用戶無法使用業(yè)務，控制規(guī)則中只設置資源占用的比例，而不設置絕對的接入速率門限。
基于時間段的控制策略應用場景， 運營商可以根據用戶的使用習慣、網絡的忙閑情況等，在不同的時間段設置不同的策略，包括不同的QoS策略和計費策略，達到網絡優(yōu)化的目的。比如20:00-22:00為網絡流量的高峰期，大量視頻、P2P下載類業(yè)務的使用影響了其他數據業(yè)務甚至語音業(yè)務的正常使用，運營商可以在這個時間段內降低視頻、P2P下載類業(yè)務的帶寬，在防止網絡發(fā)生擁塞的同時，也使得網絡資源利用率達到最大化，從而增加運營商的收入。
在實際PCC技術應用場景中一般不會出現多種問題并存的現象，只需要部署單一控制策略就可以緩解數據業(yè)務運營中存在的問題，但在城市的一些高校區(qū)、中央商務區(qū)、集中住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等特殊場景下，多種問題并存，需要對用戶、業(yè)務使用特點以及存在的主要運營問題進行分析，針對不同維度，科學有效組合使用PCC技術在各種典型場景下的控制策略。
