【儀商網(wǎng) 新聞?lì)^條】在守護(hù)上海這座國(guó)際化大都市生態(tài)環(huán)境的宏大使命中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)扮演著至關(guān)重要的角色，其數(shù)據(jù)質(zhì)量與從業(yè)規(guī)范關(guān)乎著整個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的健康有序與否。近日，上海市生態(tài)環(huán)境局與上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共同印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），猶如為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域撐起了一把堅(jiān)實(shí)的 “保護(hù)傘”，儀商網(wǎng)也第一時(shí)間對(duì)這一重要舉措進(jìn)行深度剖析，為您呈現(xiàn)其中的關(guān)鍵細(xì)節(jié)。

       這份《實(shí)施方案》可謂是用心良苦，目標(biāo)明確，旨在精心搭建起一套健全完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)此舉，一方面要對(duì)從業(yè)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，讓每一個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都能依規(guī)行事；另一方面，更是要全力提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，畢竟準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境管理決策的重要依據(jù)。最終，推動(dòng)整個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)朝著健康、良性、有序的方向蓬勃發(fā)展，為上海的綠水青山筑牢根基。

       《實(shí)施方案》中清晰地界定了各部門的監(jiān)管職責(zé)與重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，就如同為雙方劃分好了 “責(zé)任田”。市生態(tài)環(huán)境局挑起了備案管理的重?fù)?dān)，同時(shí)嚴(yán)陣以待，對(duì)那些違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)的行為堅(jiān)決予以查處；而市市場(chǎng)監(jiān)管局則負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的行為同樣毫不手軟，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。不僅如此，雙方還將緊密合作，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管力度，如同握緊的雙拳，嚴(yán)厲打擊弄虛作假這類破壞市場(chǎng)秩序的惡劣行為，并且持續(xù)完善跨部門 “雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓監(jiān)管工作不留死角，時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)。

       在監(jiān)管內(nèi)容方面，《實(shí)施方案》細(xì)致入微，涵蓋了事前、事中、事后這一完整的鏈條。事前監(jiān)管如同 “守門員”，重點(diǎn)關(guān)注資質(zhì)認(rèn)定與備案管理，嚴(yán)格把控監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的 “入場(chǎng)券”；事中監(jiān)管則化身 “巡視員”，著重檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件是否持續(xù)達(dá)標(biāo)、技術(shù)能力有無(wú)保持穩(wěn)定，以及監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量等關(guān)鍵要素，確保監(jiān)測(cè)過(guò)程的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)；事后監(jiān)管則扮演 “執(zhí)法官” 的角色，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即依法進(jìn)行行政處罰，并將處罰信息公開透明化，讓違規(guī)者無(wú)所遁形，同時(shí)也對(duì)其他機(jī)構(gòu)起到警示作用。

       為了確?！秾?shí)施方案》能夠真正落地生根、發(fā)揮實(shí)效，上海市精心謀劃了一系列切實(shí)可行的工作措施。先是完善工作機(jī)制，積極搭建起生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，就如同構(gòu)建起一座溝通協(xié)作的橋梁，讓各個(gè)環(huán)節(jié)銜接順暢，形成高效協(xié)同、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的良好工作格局，凝聚起強(qiáng)大的監(jiān)管合力。

       強(qiáng)化源頭監(jiān)管方面，更是毫不含糊。對(duì)于那些在申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)妄圖通過(guò)提供虛假材料或者隱瞞真實(shí)情況來(lái)蒙混過(guò)關(guān)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)果斷出擊，不予受理或者直接不予許可，并且讓這類機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)都不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，而若是被撤銷資質(zhì)認(rèn)定的，三年內(nèi)都將被拒之門外，從源頭上杜絕不良機(jī)構(gòu)混入市場(chǎng)，保障市場(chǎng)的純凈性。

       優(yōu)化監(jiān)管手勢(shì)也成為重要一環(huán)，充分利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管，讓監(jiān)管更具針對(duì)性。同時(shí)不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)以及檢查人員名錄庫(kù)，進(jìn)一步優(yōu)化 “雙隨機(jī)、一公開” 聯(lián)合監(jiān)管統(tǒng)籌能力，通過(guò)驗(yàn)證、比對(duì)核查、投訴處理、報(bào)告核查等多元方式，全方位拓展日常監(jiān)管的覆蓋范圍，讓監(jiān)管如同一張嚴(yán)密的大網(wǎng)，覆蓋到每一個(gè)角落。

       規(guī)范問(wèn)題處置環(huán)節(jié)同樣不容忽視，在健全本部門線索分辦、轉(zhuǎn)辦和查處工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范跨部門監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題閉環(huán)，及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)線索并協(xié)同開展調(diào)查，動(dòng)態(tài)通報(bào)調(diào)查處理進(jìn)度和情況，讓每一個(gè)問(wèn)題都能得到妥善解決，切實(shí)提高綜合執(zhí)法工作的實(shí)際效果。

       加強(qiáng)聯(lián)合懲戒更是一記 “重拳”，生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門在對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰后，會(huì)依托 “互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管” 系統(tǒng)或市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)等強(qiáng)大工具，將處罰信息準(zhǔn)確歸集到機(jī)構(gòu)主體名下，強(qiáng)化 “一處失信、處處受限” 的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管格局，讓違規(guī)者為自己的行為付出沉重代價(jià)，從而維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的誠(chéng)信環(huán)境。

       完善信息共享則如同一條無(wú)形的紐帶，將各個(gè)相關(guān)部門緊密相連。在日常監(jiān)管中，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃資源、水務(wù)、交通等部門每年定期向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送承擔(dān)行政執(zhí)法和政府委托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)名單，市場(chǎng)監(jiān)管部門也會(huì)及時(shí)處理其他部門移送的機(jī)構(gòu)違法行為線索。一旦有機(jī)構(gòu)受到行政處罰，各部門之間會(huì)迅速做好信息共享，依法限制該機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)，確保整個(gè)監(jiān)管體系的信息暢通、協(xié)同高效。

       此外，保障措施也十分周全。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門深知責(zé)任重大，高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作，主動(dòng)作為，密切配合，相互支持，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的強(qiáng)大合力。市級(jí)部門積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大對(duì)區(qū)級(jí)跨部門綜合監(jiān)管工作的指導(dǎo)和支持力度，區(qū)級(jí)部門也積極響應(yīng)，對(duì)照方案要求，努力構(gòu)建轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管體系，上下一心，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作扎實(shí)落地，形成全方位協(xié)同聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)的良好局面。

       尤其值得一提的是強(qiáng)化科技賦能這一點(diǎn)，借助信息化手段為精準(zhǔn)監(jiān)管注入強(qiáng)大動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化完善上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，巧妙運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和防范能力水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告的統(tǒng)一化、規(guī)范化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告的質(zhì)量監(jiān)管，讓監(jiān)管工作更加科學(xué)、高效。

       同時(shí)，各部門也不忘做好宣傳推廣和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，積極挖掘特色亮點(diǎn)，打造典型案例，以此更好地回應(yīng)社會(huì)大眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)心關(guān)切，滿足人們對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的殷切期盼。