質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，自2015年11月1日起正式施行。依據(jù)該辦法，我國(guó)將建立國(guó)家統(tǒng)一的節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，鼓勵(lì)使用獲得節(jié)能低碳認(rèn)證的產(chǎn)品。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。
我國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作開(kāi)展時(shí)間較早，截至目前，經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的主要節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)約5.6萬(wàn)張，獲得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)超過(guò)2500家。但由于節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證原有管理法規(guī)依據(jù)的上位法已發(fā)生了變化，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)不再適應(yīng)目前我國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作的現(xiàn)狀。低碳產(chǎn)品認(rèn)證于近兩年起步，頒布新的《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，既是目前節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度進(jìn)一步規(guī)范完善的重要依據(jù)，也是依法行政、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境的有效保障。2013年2月18日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合制定發(fā)布了《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》作為低碳產(chǎn)品認(rèn)證的臨時(shí)管理依據(jù)。
據(jù)了解，新出臺(tái)的《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》包括7個(gè)方面的內(nèi)容：
明確節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證兩種形式。節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明用能產(chǎn)品在能源利用效率方面符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)證技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng);低碳產(chǎn)品認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品碳排放量值或者溫室氣體排放量符合相應(yīng)低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)。
建立節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將按照辦法規(guī)定，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，共同確定產(chǎn)品認(rèn)證目錄、認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證結(jié)果采信等有關(guān)事項(xiàng)。
明確認(rèn)證目錄、認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證證書(shū)的制定發(fā)布主體。節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄由國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布;節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委制定，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布;節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的格式、內(nèi)容由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定發(fā)布。
明確節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施程序。根據(jù)第二章的規(guī)定，明確了認(rèn)證委托與受理、認(rèn)證實(shí)施、產(chǎn)品型式試驗(yàn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、工廠(chǎng)檢查或者核查、認(rèn)證決定、跟蹤檢查等節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施全過(guò)程，保證了節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證的有效性。
明確信息公開(kāi)和報(bào)送制度。一是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息;二是認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品獲證情況等相關(guān)信息，并定期將節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信等有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，報(bào)告國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。
明確對(duì)認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志的管理。一是規(guī)定了認(rèn)證證書(shū)的基本內(nèi)容和有效期為3年;二是認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，作出認(rèn)證證書(shū)的變更、擴(kuò)展、注銷(xiāo)、暫停或者撤銷(xiāo)的處理決定;三是明確了節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的式樣;四是規(guī)定取得節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證委托人，應(yīng)當(dāng)建立認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志使用管理制度，認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人正確使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志;五是任何組織和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、冒用、非法買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。
明確監(jiān)督管理制度。一是明確了質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、地方質(zhì)檢兩局在節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作中的職責(zé)分工;二是建立了認(rèn)證委托人向認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申訴制度;三是任何組織和個(gè)人對(duì)節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的舉報(bào)制度;四是規(guī)定了偽造、變?cè)?、冒用、非法買(mǎi)賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志的行政處罰條款。
