2020年4月2日，國家科技部網(wǎng)站發(fā)布了2018年我國科學研究與試驗發(fā)展（Research and Development，簡稱R&D）的經(jīng)費投入及人員發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，詳細如下：

2018 年我國R&D 經(jīng)費投入特征分析

2018 年，我國R&D 經(jīng)費繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。R&D 經(jīng)費總量接近2 萬億元，僅次于美國居世界第2 位。R&D 經(jīng)費投入強度為2.14% ，比2017 年提高了0.02 個百分點。其中，企業(yè)R&D 經(jīng)費投入為15233.7 億元，占全社會R&D 經(jīng)費的77.4% 。國家財政科技撥款達到9518.2 億元，占國家公共財政支出的4.31% 。

一、R&D 經(jīng)費投入規(guī)模穩(wěn)居全球第二位，R&D 經(jīng)費投入強度小幅提升

2018 年，我國R&D 經(jīng)費總量為19677.9 億元，比上年增加2071.8 億元，增長11.8% ；按當年匯率折算為2974.3 億美元，排名繼續(xù)保持世界第2 位。

2018 年，由于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP ）根據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查做了修訂，過去幾年的R&D 經(jīng)費投入強度也做了相應的調(diào)整。2018 年，我國R&D 經(jīng)費投入強度達到2.14% ，比2017 年提高了0.02 個百分點。

從國際上看，我國研發(fā)投入強度已超過歐盟28 國平均1.97% 的水平，達到中等發(fā)達國家R&D 經(jīng)費投入強度水平，但與部分發(fā)達國家2.5%—4% 的水平相比還有差距?？傮w上我國研發(fā)經(jīng)費投入符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求和階段狀況。

從R&D 活動類型看，2018 年我國的基礎研究經(jīng)費為1090.4 億元，應用研究經(jīng)費為2190.9 億元，試驗發(fā)展經(jīng)費為16396.7 億元，占R&D 經(jīng)費比重分別為5.5% 、11.1% 和83.3% 。

從各執(zhí)行部門R&D 經(jīng)費的活動類型分布可以看出其R&D 活動的特點。2018 年研究機構R&D 經(jīng)費中的15.7% 用于基礎研究領域，27.4% 用于應用研究領域，54.9%用于試驗發(fā)展領域。高等學校的3 類活動經(jīng)費之比約為4∶5∶1；其中，89.3%用于科學研究，用于試驗發(fā)展的經(jīng)費為10.7% 。企業(yè)的R&D 活動主要集中在試驗發(fā)展活動，其經(jīng)費占企業(yè)R&D 經(jīng)費的比重為96.0% ，應用研究經(jīng)費占3.8%，基礎研究經(jīng)費僅占0.2% 。

圖1世界主要國家R&D 經(jīng)費投入強度比較（2017 年）

二、企業(yè)在R&D 經(jīng)費的投入主體和執(zhí)行主體中居主導地位

2005—2018 年，中國企業(yè)、研究機構和高等學校的R&D 經(jīng)費始終保持增長趨勢。2018 年，中國企業(yè)、研究機構和高等學校R&D 經(jīng)費內(nèi)部支出分別為15233.7 億元、2691.7 億元和1457.9 億元，較2017 年分別增長11.5% 、10.5% 和15.2%， 占R&D 經(jīng)費的比重分別為77.4% 、13.7% 和7.4% 。

從R&D 經(jīng)費的資金來源構成看，企業(yè)是中國R&D 經(jīng)費的主要來源。2018 年，中國R&D 經(jīng)費為19677.9 億元。其中，來自政府的資金為3978.6 億元，占19.1% ；來自企業(yè)的資金為15079.3 億元，占76.5% ；來自國外的資金為71.4 億元，占0.4% ；其他來源的資金為548.6 億元，占2.8% 。

中國的R&D 經(jīng)費投向了企業(yè)、研究機構、高等學校和其他部門。政府資金集中投向了承擔國家科技計劃的中央屬研究機構和一些研究型大學。2018 年，政府R&D 資金流向研究機構的R&D 資金占57.4%，流向高等學校的R&D 資金占24.4% ，流向企業(yè)的R&D 資金占12.3% ，流向其他部門的R&D 資金占5.8% 。

三、國家財政科技撥款占國家公共財政支出的比例與上年持平

國家財政科學技術支出是指中央政府與地方政府對科學技術活動給予的直接資金支持，不僅用于支持R&D 活動，也用于科普等公益性科技活動、推動科技成果應用及相關科技服務。

我國政府不斷加大對科技創(chuàng)新的投入力度，國家財政科技撥款繼續(xù)保持快速增長。2018 年，國家財政科技撥款達到9518.2 億元，占國家公共財政支出的4.3%， 比上年增長了0.18 個百分點。其中，科學技術支出科目下的支出為8326.7 億元，占全部財政科學技術支出的87.5% ；其他支出科目中用于科學技術的支出為1191.5 億元，占財政科學技術支出的12.5% 。

財政科學技術支出包括中央政府和地方政府的財政科學技術支出。2018 年，中央財政科技撥款為3738.5 億元，地方財政科技撥款為5779.7 億元，分別占財政科技撥款的39.3% 和60.7% ；中央財政科技撥款比上年增加9.3% ，地方財政科技撥款比上年增長16.5% 。

2018 年我國R&D 人員發(fā)展狀況分析

2018 年，我國R&D 人員總量繼續(xù)增長，達到438.1 萬人年，萬名就業(yè)人員中R&D 人員為56.5 人年/萬人。R&D 研究人員總量達到186.6 萬人年，萬名就業(yè)人員中R&D 研究人員為24.1 人年/萬人。R&D 人力規(guī)模仍居全球首位，R&D 人力投入強度仍低于西方發(fā)達國家，但差距有所減小。

一、我國R&D 人員總量平穩(wěn)增長

2018 年，我國R&D 人員數(shù)量繼續(xù)增長，高學歷人員比重上升，R&D 人員素質(zhì)進一步提高。我國參與R&D 活動的人員總數(shù)為657.1 萬人，比上年增長5.8%， 其中68.0% 為全時人員。在R&D 人員中，女性176.0 萬人，比上年增長6.0%； 博士45.2 萬人，碩士97.6 萬人，本科畢業(yè)生275.6 萬人。研究生學歷的人數(shù)占到總數(shù)的21.7% ，與上年（21.5% ）基本持平。

按全時當量統(tǒng)計，2018 年我國R&D 人員總量為438.1 萬人年，比上年增加34.8 萬人年，增長8.6% ，比上年提升了4.6 個百分點。

R&D 研究人員總量持續(xù)增長，2018 年達到186.6 萬人年，比上年增加12.6 萬人年，增速為7.2% 。R&D 研究人員占R&D 人員的比重為42.6% ，比上年上升0.5 個百分點。

二、企業(yè)R&D 人員比重上升，試驗發(fā)展人員比重與去年持平

2018 年，我國企業(yè)R&D 人員總量達到342.5 萬人年，占全國的78.2% ，比上年增加0.5 個百分點。研究機構和高等學校的R&D 人員分別達到41.3 萬人年和41.1 萬人年，兩者合計所占比重為18.8% ，比上年下降了0.7 個百分點；其他事業(yè)單位R&D 人員為13.3 萬人年，占全國的比重為3.0% 。

2018 年我國R&D 人員中，科學研究人員占全部R&D 人員比重為43.1%， 比去年增加了0.5 個百分點。試驗發(fā)展人員所占比重與上年基本持平?；A研究人員為30.5 萬人年，占7.0% ，比上年減少0.2 個百分點；應用研究人員為53.9 萬人年，占12.3% ，比上年提高0.2 個百分點；試驗發(fā)展人員為353.8 萬人年，占80.7% ，與上年持平。

從執(zhí)行部門R&D 人員按活動類型的分布看，研究機構、高等學校和企業(yè)對三類R&D 活動的人力投入各有特點。高等學校偏重于科學研究，2005 以來高等學校投入到科學研究活動的人力數(shù)量和比重一直在平穩(wěn)增長。2018 年高等學校投入科學研究活動的人力比重達到94.5% 。企業(yè)重視試驗發(fā)展活動，投入的人力最多，2018 年所占比重達到96.0% ，比上年略有下降。研究機構對科學研究的人力投入多年來相對穩(wěn)定，2018 年達到56.3% 。

從三類R&D 活動人員在執(zhí)行部門的分布看，研究機構、高等學校和企業(yè)發(fā)揮著不同的作用。我國從事科學研究活動的人群主要集中在高等學校和研究機構。2018 年高等學?？茖W研究人員占全國的比重最高，基礎研究人員占為62.7%， 應用研究人員占36.5% ；其次是研究機構，基礎研究人員占27.9% ，應用研究人員占27.4% ；企業(yè)基礎研究活動人員較少，只占全國的3.0% 。我國從事試驗發(fā)展活動的R&D 人員主要集中在企業(yè)，2018 年企業(yè)試驗發(fā)展人員占全國的比重為92.9% 。

三、我國R&D 人力投入強度與發(fā)達國家的差距繼續(xù)縮小

從人員投入規(guī)?？?，中國的R&D 人員和R&D 研究人員全時當量已穩(wěn)居全球首位。2017 年美國R&D 研究人員全時當量為143.4 萬人年，在全球發(fā)達國家中的規(guī)模最大。除中國和美國外，研發(fā)人力投入較大的國家還有日本、俄羅斯、德國和韓國，這4 國的R&D 人員均超過50 萬人年，R&D 研究人員均超過40 萬人年。

我國R&D 人力投入強度保持著逐年穩(wěn)定增長態(tài)勢，萬名就業(yè)人員中R&D 人員數(shù)從2010 年的33.6 人年/萬人上升到2018 年的56.5 人年/萬人，年均增長6.7% 。萬名就業(yè)人員中R&D 研究人員數(shù)從2010 年的15.9 人年/萬人上升到2018年的24.1 人年/萬人，年均增速5.3% 。我國R&D 人力投入強度指標在國際上仍處于落后水平。2018 年，在R&D 人員總量超過10 萬人年的國家中，我國每萬名就業(yè)人員的R&D 人員數(shù)僅略高于土耳其，多數(shù)發(fā)達國家的每萬名就業(yè)人員的R&D 人員數(shù)量是中國的2 倍以上。從每萬名就業(yè)人員中R&D 研究人員數(shù)看，2018 年，在R&D 人員總量超過10 萬人年的國家中我國排名最低，而多數(shù)發(fā)達國家這一指標值約為中國的4 倍。