“統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。各省(區(qū)、市)每年至少開(kāi)展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。各地可根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋”。

“土十條”第一大條即規(guī)定要“建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”，可以說(shuō)，土壤監(jiān)測(cè)是摸清土壤污染家底的第一關(guān)。

目前，我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)管能力不足。據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部（土壤環(huán)境保護(hù)中心）主任王夏暉介紹，目前，我國(guó)在空氣、地表水、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域已形成了比較成熟的監(jiān)測(cè)體系，具有較強(qiáng)的監(jiān)測(cè)能力，但土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力亟待加強(qiáng)，尚不能及時(shí)掌控全國(guó)和區(qū)域土壤環(huán)境狀況。

同時(shí)，市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人員匱乏，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系總體滯后，對(duì)酞酸酯、激素類(lèi)等新型土壤污染物的監(jiān)測(cè)更為缺乏，常常使區(qū)域環(huán)境綜合分析遇到瓶頸制約。此外，土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè)也較為滯后，大氣、水、土壤全要素協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚未建立。

民生證券環(huán)保團(tuán)隊(duì)表示，截至2015年12月，我國(guó)共有土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位31367個(gè)，已覆蓋90%縣（市、區(qū)）。2016年擬再增加7000個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，農(nóng)業(yè)部門(mén)計(jì)劃設(shè)立15.2萬(wàn)個(gè)產(chǎn)地安全檢測(cè)國(guó)控點(diǎn)。

政策落地、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需要時(shí)間，未來(lái)兩到三年將迎來(lái)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)高峰，“十三五”期間監(jiān)控點(diǎn)位增長(zhǎng)增速將呈現(xiàn)先快后慢的趨勢(shì)，隨著土壤監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用成熟，其價(jià)格也將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)測(cè)，未來(lái)五年全國(guó)土壤監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)總存量年復(fù)合增速將達(dá)到44%左右，2020年增量約在3萬(wàn)個(gè)左右；單個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備投資較當(dāng)前會(huì)下降20%-30%，大約在15萬(wàn)元左右，2020年土壤監(jiān)測(cè)設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)增量可達(dá)45億元。

環(huán)保部解讀稱(chēng)，“土十條”將推動(dòng)形成土壤污染防治產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施“土十條”，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約2.7萬(wàn)億元，可新增就業(yè)人口200萬(wàn)人以上；到2020年，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。不過(guò)，多家從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)表示謹(jǐn)慎，因?yàn)閺恼w基調(diào)來(lái)看，“土十條”更注重土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，短期內(nèi)對(duì)土壤修復(fù)市場(chǎng)不會(huì)有太多刺激作用。

“土壤污染防治首先要‘摸清家底’，短期內(nèi)利好的是土壤監(jiān)測(cè)和調(diào)查市場(chǎng)，而土壤修復(fù)市場(chǎng)，還有很長(zhǎng)的路要走，我們選擇靜觀(guān)其變?！辈┦揽骗h(huán)保總經(jīng)理宋海農(nóng)分析稱(chēng)。